2020年是我国“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。站在新的历史节点上，笔者结合当前行业发展形势，就如何推动稀有稀土产业高质量发展工作提出一些思考。 2020年是我国“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，具有承上启下重要意义。站在新的历史节点上，通过深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于经济高质量发展的一系列论述，笔者结合当前行业发展形势，就如何推动稀有稀土产业高质量发展工作提出一些思考。 稀有金属产业特点 稀有金属主要指那些在自然界中含量较小、分布稀散或难以从原料中提取以及研究和使用较晚的金属。比较常用的有钨、钼、锡、锑、钴、锂、铟、铋、锗、镓、钽、铌、锆、铪和稀土等。它们具有耐高温、抗腐蚀、强度高，以及高电导和高热导等特殊物理、化学性能，在电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业、国防科技工业和高端装备制造业等领域具有不可替代的作用。总的来说，稀有金属产业有三个方面的突出特点。 1.产业规模小 大部分稀有金属是以改性材料的形式应用于功能材料和终端器件，因此产量和消费量都较小。据统计，我国稀有金属各品种在采选和冶炼环节的产值基本都低于1000 亿元人民币，产值规模远低于铜铝铅锌等大金属品种。由于产业规模小，稀有金属容易被市场游资炒作，造成价格大起大落，近年来锂、钴、铟、锗、镓以及稀土等品种表现较为明显。 2.战略价值高 稀有金属品种多、应用广泛，在一些国防军工及高科技领域必不可少，因此战略价值很高。例如，稀土已经成为新能源汽车、人工智能和武器装备等诸多高端领域的关键材料；钴大量应用于新能源电池、高温合金、硬质合金和陶瓷催化等领域；锗因其优异的红外测温性能，是制作红外测温枪的首选材料，在疫情当中帮助医护人员快速鉴别发烧群体，极大地提高了工作效率。因此，稀有金属矿产成为各国利益争夺的焦点，美国将稀土等多种稀有金属列入“关键矿物清单”，欧盟制定的“关键原材料名单”收录了大量稀有金属品种，日本储备了大量战略稀有金属。 3.应用潜力大 多数稀有金属的发现利用都落后于钢铁和铜铝等大金属，其认知和基础研究仍处于探索阶段，仍具有重大发展潜力和应用前景，能够带动的产业规模和消费市场巨大。以锂和钴为例，近年来新能源电池技术的突破和国家政策的引导，极大地促进了锂离子电池材料的发展，锂及相关产业的产值规模、创新成果、资源价值都出现跨越式增长，使得锂、钴成为全球关注的热点稀有金属品种；镓、铟、锗是第二代、第三代半导体材料的关键原料，在5G、激光、红外等领域的应用正快速增长；稀土也因为应用领域广泛，在军工和高科技中的重要作用和应用前景受到格外关注。因此，看待稀有金属，一定要用发展的眼光，要具有前瞻性和预判性。 当前我国稀有金属产业运行现状与问题 一是产业集中趋势明显，重复竞争仍然严重。通过多年发展，我国稀有金属产业集中度明显提高，初步形成了区域聚集的发展态势。例如，江西、湖南、福建三省APT（仲钨酸铵）产量占全国的81%，河南、陕西、黑龙江三省钼精矿产量约占全国71%，云南、湖南、广西、江西、内蒙古五省区的锡矿产量全国占比近100%；湖南、广西、云南、贵州四省区的锑冶炼产能约占全国的90%。 但与此同时，我国过往粗放式发展造成一些地方、企业仍然存在盲目扩张产能和做大规模的惯性思维，导致一些区域矿山开采和冶炼企业众多，区域竞争趋于激烈，稀有金属资源开发压力持续高企，资源无序开发、中低端产品过剩和重复竞争现象仍然严重。 二是资源总量位居第一，对外依赖持续上升。我国是全球最大的稀有金属资源国，部分品种具有较大资源优势，例如钨、钼、锡、锑和稀土都属于我国的优势资源，全球储量位居第一。但经过多年的持续性开采，锡和锑资源储量下降较快，原料对外依存度逐步上升；稀土因国内结构性供应矛盾，进口量也在大幅增长。此外，我国不少稀有金属短缺资源严重依赖进口，例如钴、钽铌、锆铪等几乎完全依赖国外进口，锂资源储量虽然相对较高，但受品位和地理位置等因素影响，经济可采性较差，目前主要依靠从澳大利亚进口，均存在一定的供应风险。 三是全球市场占有率高，初级产品供过于求。通过多年努力，我国已成为全球最大的稀有金属生产国，钨、钼、锡、锑等冶炼产品的产量和消费量都位居世界首位，扭转了最初以开采和出口稀有金属矿产原料为主的不利局面，出口产品转为以生产金属、金属氧化物、金属盐类和各种型材等冶炼和初级加工产品为主。 但我国稀有金属初级产品总体过剩，部分中低端产品出现了长期供过于求的局面。钨、钼、锡、锑产量都普遍高于消费量，即便是锂、钴、钽铌、锆铪等对外依存度较高的稀有金属品种，我国通过利用国外资源，生产的冶炼和初级加工产品产量依然远远高于其他国家。由于国内产量高于消费量，多数稀有金属都需要通过出口来消化，使我国成为全球稀有金属第一大出口国，尤其是钨、锑、锂、铟、镓等稀有金属产品对出口市场的依赖度都较高。 四是选冶水平国际领先，关键创新仍然滞后。我国近些年在稀有金属高效选冶方面的技术创新和成果转化领先全球，白钨选冶技术、钼精矿焙烧多膛炉、锡澳斯麦特熔炼技术、锑金（汞）共伴生矿复杂采选冶炼分离技术、稀土第三代酸法冶炼工艺和串级萃取技术、稀散金属自动控制连续冶金系统和高选择性吸萃富集技术的应用，极大提升了稀有金属资源开发利用水平，冶炼生产水平已经位居世界前列。 表1 2019年我国主要稀有金属资源储量及对外依存度注：相关数据依据国内公开资料整理；钽和铌储量分别以Ta2O5和Nb2O5计算；“-”表示暂无相关数据。名称 储量（万吨） 占比（%） 对外依存度（%）钨190 59.4<20钼830 46.1 110 23.4 40锑48 32 35钴8 1.1 >95锡100 5.9 70钽5.5 - 85铌11.6 <3 >95锆铪 50 0.8 >95稀土 4400 36.7 30铟、锗、镓 铜铝铅锌的伴生资源，我国资源量较为充足。锂 表2 2019年我国主要稀有金属供应与消费情况注：相关数据依据国内公开资料整理。名称 产量 消费量钨6.7万吨，全球占比约80% 4.7万吨钼10万吨，全球占比约37% 9.4万吨锡16万吨，全球占比约45% 15.8万吨锑8.3万吨，全球占比约64% 6万吨钴8.3万吨，全球占比约65% 6.5万吨碳酸锂 25.7万吨，全球占比约68.2% 18.6万吨精炼钴 9万吨，全球占比约66.2% 7.2万吨精铟 531吨，全球占比约29.5% 190吨原生锗 103吨，全球占比约75.2% 78吨原生镓 357吨，全球占比约95% 262吨 但与发达国家相比，我国稀有金属行业在基础研究和原始创新方面的积累差距较大，对矿产开发、绿色冶炼、金属特性、材料制备等相关基础理论研究不够深入，一些科学原理认识不够透彻，总体上仍处于“大部分基础研究和装备自动化跟跑，少部分工艺技术并跑”的阶段，产业整体创新能力仍然不强，对行业高质量发展的支撑能力不足。例如高端硬质合金、稀土永磁材料的研发专利和生产技术主要掌握在欧美等国家手中；高性能、高精度的高档硬质合金数控刀片和高端稀土永磁体等高附加值产品生产技术，以及真空压力烧结炉、分析检测设备、智能制造设备等生产高端硬质合金、稀土永磁材料的核心装备还不能生产。钽基、铌基耐高温高端应用的超合金制备技术非常薄弱。探测器级13N 高纯锗晶体尚未研制成功。 五是材料产品总体充沛，高端产品差距较大。我国已具备了大多数稀有稀土功能材料的批量化生产能力，硬质合金占钨消费的占比已经达到60%左右，锡焊料占锡消费占比约为51%，锂和钴在电池领域的消费比例也分别接近70%及以上。 但我国高性能锡焊料、高性能阻燃材料、高品质硬质合金及刀具、高端ITO 靶材、机器人伺服电机用永磁材料、国六机动车尾气净化催化剂、激光器用纯度高于6N 稀土化合物、丁基锂和电池级金属锂等材料仍然主要依靠国外进口；6 英寸锗单晶片和半绝缘砷化镓单晶片产业化还处于空白或起步阶段，尚未研制出探测器级13N 高纯锗晶体；封装领域应用的预成型锡焊料，以及锡焊料配套用焊剂等产品远落后于国外。由于高端产品落后，不仅使我国材料产业在国际产业链分工中获得的利润明显偏低，同时也导致“卡脖子”产业安全问题，急需通过技术创新来实现国产化突破。 六是绿色发展进步明显，整体水平仍待提升。近年来，我国稀有金属行业绿色开采、生产和综合利用水平极大提升。钨矿山企业先后有26 家被自然资源部列入国家级绿色矿山试点单位。钼行业突破了低品位高钼白钨矿综合利用技术难题，基本实现了废水和废渣零排放。锡企业积极改造脱硫塔，二氧化硫排放标准均达到或优于国家标准。锑行业不断完善绿色生态标准体系建设，积极推动提升企业节能减排降耗水平。冶炼多金属废酸资源化技术取得突破，实现大规模废酸中多金属的直接回收及酸回用，危废产生量较国际现行方法削减90%以上。电子废弃物绿色循环关键技术开发成功，仅荆门格林美公司一家企业，近3年就回收处理电子废弃物2000 多万台。 但总的来看，长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题，导致部分区域的生态压力过大，近年来陆续出现了一些稀有金属及重有色金属相关的环境事件，对生态环境和居民健康构成了严重威胁，也对行业发展环境造成了严重影响。当前我国有色金属消费已经由年均10%以上的增长速度回落到个位数，支撑产量持续、快速增长的因素不复存在。在这种背景下，粗放型发展模式难以为继，集约型发展模式尚有待建立，产业转型发展的任务仍然十分艰巨。“生态账”“环境账”是本政治账，必须算清、算好。 推动我国稀有金属产业高质量发展的若干建议 习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”习近平总书记的重要论述，为我们认识什么样的发展才是高质量发展提供了根本遵循。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合行业特点和发展实际，以下提出推动稀有金属产业高质量发展的几条建议。 一是进一步提升产业集中度，推进布局集约化。加快引导我国稀有金属产业向资源优势地区和企业进一步集中，支持优势大型骨干企业以资本为纽带，开展跨地区、跨所有制重组，大力推进资源整合，进一步提高产业集中度。提高稀有金属产业集中度，有利于强化战略资源掌控力，统筹协调资源开发，降低资源消耗强度，提升资源保障能力，更好保障产业安全，同时也有利于形成规模经济优势，持续优化产业链要素资源配置，推动科技创新、人才队伍、产品结构等全方位升级，强化产业整体竞争力，更好应对当前日趋复杂的国别政治和国际竞争环境。 二是进一步加强技术创新，推动产品高端化。习近平总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”我国稀有金属企业必须加快自主创新，掌握自己的关键核心技术，才能避免被“卡脖子”。要以满足国家重大工程和高端制造等领域重大需求为导向，支持企业发挥创新主体作用，组织开展“卡脖子”技术攻关，着力突破一批核心关键技术和共性基础技术，并加强创新成果转化和应用推广，尽快实现批量生产和进口替代，提升高附加值产品比例，增强核心竞争力和盈利能力，获取更多产业链利润。同时，加强新一代技术布局研究，密切跟踪、研究可能对行业发展产生革命性、颠覆性的前沿技术，下好先手棋，打好主动仗。 三是进一步提高综合利用水平，促进生产绿色化。绿水青山就是金山银山的理念，是习近平总书记生态文明思想中最深入人心的一个基本理念。当前，加强生态环境保护已成为全球共识，国内外对有色金属清洁生产和全产业链绿色化的要求将越来越高。我国稀有金属企业必须坚持“源头减量、过程控制、末端循环”的理念，重视重金属污染防治，推广应用大型高效自动化采选设备、新型高效药剂以及节能减排技术等，确保污染物达标排放；贯彻落实循环经济理念，推动高附加值再生产业化基地建设，促进建立从废旧再生资源回收、拆解、熔炼到深加工的产业链体系，以“城市矿产示范基地和进口再生资源加工园区”为重点，提高有价元素回收利用率，提高资源利用水平，增强行业绿色制造能力，提高全流程绿色生产水平，实现绿色发展。 四是进一步推动两化融合，实现装备智能化。信息技术的创新发展日新月异，“云大物移智”（云技术、大数据、物联网、移动互联网、人工智能）和5G 技术商业化应用都在加速，未来我国制造业将与互联网技术深度融合，自动化、智能化将推动各行业进一步变革，对企业的传统管理模式形成冲击，要求企业加快解放思想，大力促进工业化和信息化两化融合进程，创新管理模式，提升管理效率，应对新的竞争。 我国稀有金属行业必须更加注重“两化融合”，提升智能化水平。借助5G 通讯和无人驾驶技术，加快建设数字矿山和智能工厂，提升生产效率和资源利用率，降低人力成本和安全事故发生概率。借助“互联网+物流”，建立大宗工业品供应链云服务平台，提升产品流通效率。借助区块链和人工智能等新兴技术手段，链接多种金融资源，构建供应链紧密衔接、相互促进的产业融合体系。 五是进一步加强上下游合作，压实产业融合化。构建和加强产业上下游融合发展，是增加有效供给、扩大下游消费、缓解产能过剩的有效方式，也是构建稀有金属行业国内大循环的重要途径。近年来，我国一些地区通过探索，建立了一些上下游连接的产业集群和应用示范园区，取得了较好的融合效果，例如湖南郴州“贵金属资源综合利用”产业群、江西赣州“稀有稀土金属-新能源材料-新能源汽车及零部件”稀金谷、湖南株洲“硬质合金+轨道车辆新型动力”产业群等，对促进区域经济结构调整具有重要意义。 未来，要以国家重大战略部署、供给侧结构性改革和区域协调发展为引领，围绕推进资源、能源高效利用和扩大稀有金属应用，探索推广上下游联动的发展模式，引导建设稀有稀土金属-新能源材料-新能源汽车零部件-动车电池材料产业群等产业集群，突破上下游产业之间衔接的关键瓶颈，着力打造企业间、行业间链接共生、资源共享、耦合发展的生态环境，加速推进稀有金属产业协同发展。 六是进一步引导企业对外合作，走向经营国际化。全球有色金属矿产资源分布极不均衡，发达国家已纷纷加强在非洲、东南亚等地控制资源，未来国际稀有金属产业和资源竞争环境将更加复杂，我国稀有金属行业必须更加注重开放、共享理念，在全球范围内整合配置资源，打造全球性产业链。要鼓励企业加大境外矿产资源勘探、开发，通过投资并购、联合投资等多种方式获取境外权益矿产资源，增强海外原料获取能力；大力支持企业“走出去”开展国际产能合作，发挥冶炼技术、装备、管理及资本优势，积极向能源、资源丰富的国家地区扩展产业发展新空间，在“一带一路”沿线国家选择有条件的国家和地区布局加工产业，延长产业链；为企业提供国别信息、技术出口、关税调整等方面的支持，组织企业“抱团出海”，增强风险抵御能力，不断拓展国际化发展空间。通过充分利用国内外两种资源两个市场，实施国际化经营，提升企业全球市场控制力、影响力。 2020年是我国“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。站在新的历史节点上，笔者结合当前行业发展形势，就如何推动稀有稀土产业高质量发展工作提出一些思考。2020年是我国“十三五”规划收官、“十四五”规划谋篇之年，是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，具有承上启下重要意义。站在新的历史节点上，通过深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于经济高质量发展的一系列论述，笔者结合当前行业发展形势，就如何推动稀有稀土产业高质量发展工作提出一些思考。稀有金属产业特点稀有金属主要指那些在自然界中含量较小、分布稀散或难以从原料中提取以及研究和使用较晚的金属。比较常用的有钨、钼、锡、锑、钴、锂、铟、铋、锗、镓、钽、铌、锆、铪和稀土等。它们具有耐高温、抗腐蚀、强度高，以及高电导和高热导等特殊物理、化学性能，在电子信息、新能源、节能环保等战略性新兴产业、国防科技工业和高端装备制造业等领域具有不可替代的作用。总的来说，稀有金属产业有三个方面的突出特点。1.产业规模小大部分稀有金属是以改性材料的形式应用于功能材料和终端器件，因此产量和消费量都较小。据统计，我国稀有金属各品种在采选和冶炼环节的产值基本都低于1000 亿元人民币，产值规模远低于铜铝铅锌等大金属品种。由于产业规模小，稀有金属容易被市场游资炒作，造成价格大起大落，近年来锂、钴、铟、锗、镓以及稀土等品种表现较为明显。2.战略价值高稀有金属品种多、应用广泛，在一些国防军工及高科技领域必不可少，因此战略价值很高。例如，稀土已经成为新能源汽车、人工智能和武器装备等诸多高端领域的关键材料；钴大量应用于新能源电池、高温合金、硬质合金和陶瓷催化等领域；锗因其优异的红外测温性能，是制作红外测温枪的首选材料，在疫情当中帮助医护人员快速鉴别发烧群体，极大地提高了工作效率。因此，稀有金属矿产成为各国利益争夺的焦点，美国将稀土等多种稀有金属列入“关键矿物清单”，欧盟制定的“关键原材料名单”收录了大量稀有金属品种，日本储备了大量战略稀有金属。3.应用潜力大多数稀有金属的发现利用都落后于钢铁和铜铝等大金属，其认知和基础研究仍处于探索阶段，仍具有重大发展潜力和应用前景，能够带动的产业规模和消费市场巨大。以锂和钴为例，近年来新能源电池技术的突破和国家政策的引导，极大地促进了锂离子电池材料的发展，锂及相关产业的产值规模、创新成果、资源价值都出现跨越式增长，使得锂、钴成为全球关注的热点稀有金属品种；镓、铟、锗是第二代、第三代半导体材料的关键原料，在5G、激光、红外等领域的应用正快速增长；稀土也因为应用领域广泛，在军工和高科技中的重要作用和应用前景受到格外关注。因此，看待稀有金属，一定要用发展的眼光，要具有前瞻性和预判性。当前我国稀有金属产业运行现状与问题一是产业集中趋势明显，重复竞争仍然严重。通过多年发展，我国稀有金属产业集中度明显提高，初步形成了区域聚集的发展态势。例如，江西、湖南、福建三省APT（仲钨酸铵）产量占全国的81%，河南、陕西、黑龙江三省钼精矿产量约占全国71%，云南、湖南、广西、江西、内蒙古五省区的锡矿产量全国占比近100%；湖南、广西、云南、贵州四省区的锑冶炼产能约占全国的90%。但与此同时，我国过往粗放式发展造成一些地方、企业仍然存在盲目扩张产能和做大规模的惯性思维，导致一些区域矿山开采和冶炼企业众多，区域竞争趋于激烈，稀有金属资源开发压力持续高企，资源无序开发、中低端产品过剩和重复竞争现象仍然严重。二是资源总量位居第一，对外依赖持续上升。我国是全球最大的稀有金属资源国，部分品种具有较大资源优势，例如钨、钼、锡、锑和稀土都属于我国的优势资源，全球储量位居第一。但经过多年的持续性开采，锡和锑资源储量下降较快，原料对外依存度逐步上升；稀土因国内结构性供应矛盾，进口量也在大幅增长。此外，我国不少稀有金属短缺资源严重依赖进口，例如钴、钽铌、锆铪等几乎完全依赖国外进口，锂资源储量虽然相对较高，但受品位和地理位置等因素影响，经济可采性较差，目前主要依靠从澳大利亚进口，均存在一定的供应风险。三是全球市场占有率高，初级产品供过于求。通过多年努力，我国已成为全球最大的稀有金属生产国，钨、钼、锡、锑等冶炼产品的产量和消费量都位居世界首位，扭转了最初以开采和出口稀有金属矿产原料为主的不利局面，出口产品转为以生产金属、金属氧化物、金属盐类和各种型材等冶炼和初级加工产品为主。但我国稀有金属初级产品总体过剩，部分中低端产品出现了长期供过于求的局面。钨、钼、锡、锑产量都普遍高于消费量，即便是锂、钴、钽铌、锆铪等对外依存度较高的稀有金属品种，我国通过利用国外资源，生产的冶炼和初级加工产品产量依然远远高于其他国家。由于国内产量高于消费量，多数稀有金属都需要通过出口来消化，使我国成为全球稀有金属第一大出口国，尤其是钨、锑、锂、铟、镓等稀有金属产品对出口市场的依赖度都较高。四是选冶水平国际领先，关键创新仍然滞后。我国近些年在稀有金属高效选冶方面的技术创新和成果转化领先全球，白钨选冶技术、钼精矿焙烧多膛炉、锡澳斯麦特熔炼技术、锑金（汞）共伴生矿复杂采选冶炼分离技术、稀土第三代酸法冶炼工艺和串级萃取技术、稀散金属自动控制连续冶金系统和高选择性吸萃富集技术的应用，极大提升了稀有金属资源开发利用水平，冶炼生产水平已经位居世界前列。表1 2019年我国主要稀有金属资源储量及对外依存度注：相关数据依据国内公开资料整理；钽和铌储量分别以Ta2O5和Nb2O5计算；“-”表示暂无相关数据。名称 储量（万吨） 占比（%） 对外依存度（%）钨190 59.4<20钼830 46.1 110 23.4 40锑48 32 35钴8 1.1 >95锡100 5.9 70钽5.5 - 85铌11.6 <3 >95锆铪 50 0.8 >95稀土 4400 36.7 30铟、锗、镓 铜铝铅锌的伴生资源，我国资源量较为充足。锂表2 2019年我国主要稀有金属供应与消费情况注：相关数据依据国内公开资料整理。名称 产量 消费量钨6.7万吨，全球占比约80% 4.7万吨钼10万吨，全球占比约37% 9.4万吨锡16万吨，全球占比约45% 15.8万吨锑8.3万吨，全球占比约64% 6万吨钴8.3万吨，全球占比约65% 6.5万吨碳酸锂 25.7万吨，全球占比约68.2% 18.6万吨精炼钴 9万吨，全球占比约66.2% 7.2万吨精铟 531吨，全球占比约29.5% 190吨原生锗 103吨，全球占比约75.2% 78吨原生镓 357吨，全球占比约95% 262吨但与发达国家相比，我国稀有金属行业在基础研究和原始创新方面的积累差距较大，对矿产开发、绿色冶炼、金属特性、材料制备等相关基础理论研究不够深入，一些科学原理认识不够透彻，总体上仍处于“大部分基础研究和装备自动化跟跑，少部分工艺技术并跑”的阶段，产业整体创新能力仍然不强，对行业高质量发展的支撑能力不足。例如高端硬质合金、稀土永磁材料的研发专利和生产技术主要掌握在欧美等国家手中；高性能、高精度的高档硬质合金数控刀片和高端稀土永磁体等高附加值产品生产技术，以及真空压力烧结炉、分析检测设备、智能制造设备等生产高端硬质合金、稀土永磁材料的核心装备还不能生产。钽基、铌基耐高温高端应用的超合金制备技术非常薄弱。探测器级13N 高纯锗晶体尚未研制成功。五是材料产品总体充沛，高端产品差距较大。我国已具备了大多数稀有稀土功能材料的批量化生产能力，硬质合金占钨消费的占比已经达到60%左右，锡焊料占锡消费占比约为51%，锂和钴在电池领域的消费比例也分别接近70%及以上。但我国高性能锡焊料、高性能阻燃材料、高品质硬质合金及刀具、高端ITO 靶材、机器人伺服电机用永磁材料、国六机动车尾气净化催化剂、激光器用纯度高于6N 稀土化合物、丁基锂和电池级金属锂等材料仍然主要依靠国外进口；6 英寸锗单晶片和半绝缘砷化镓单晶片产业化还处于空白或起步阶段，尚未研制出探测器级13N 高纯锗晶体；封装领域应用的预成型锡焊料，以及锡焊料配套用焊剂等产品远落后于国外。由于高端产品落后，不仅使我国材料产业在国际产业链分工中获得的利润明显偏低，同时也导致“卡脖子”产业安全问题，急需通过技术创新来实现国产化突破。六是绿色发展进步明显，整体水平仍待提升。近年来，我国稀有金属行业绿色开采、生产和综合利用水平极大提升。钨矿山企业先后有26 家被自然资源部列入国家级绿色矿山试点单位。钼行业突破了低品位高钼白钨矿综合利用技术难题，基本实现了废水和废渣零排放。锡企业积极改造脱硫塔，二氧化硫排放标准均达到或优于国家标准。锑行业不断完善绿色生态标准体系建设，积极推动提升企业节能减排降耗水平。冶炼多金属废酸资源化技术取得突破，实现大规模废酸中多金属的直接回收及酸回用，危废产生量较国际现行方法削减90%以上。电子废弃物绿色循环关键技术开发成功，仅荆门格林美公司一家企业，近3年就回收处理电子废弃物2000 多万台。但总的来看，长期的矿产资源开采、冶炼生产累积的重金属污染问题，导致部分区域的生态压力过大，近年来陆续出现了一些稀有金属及重有色金属相关的环境事件，对生态环境和居民健康构成了严重威胁，也对行业发展环境造成了严重影响。当前我国有色金属消费已经由年均10%以上的增长速度回落到个位数，支撑产量持续、快速增长的因素不复存在。在这种背景下，粗放型发展模式难以为继，集约型发展模式尚有待建立，产业转型发展的任务仍然十分艰巨。“生态账”“环境账”是本政治账，必须算清、算好。推动我国稀有金属产业高质量发展的若干建议习近平总书记指出：“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”习近平总书记的重要论述，为我们认识什么样的发展才是高质量发展提供了根本遵循。围绕创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，结合行业特点和发展实际，以下提出推动稀有金属产业高质量发展的几条建议。一是进一步提升产业集中度，推进布局集约化。加快引导我国稀有金属产业向资源优势地区和企业进一步集中，支持优势大型骨干企业以资本为纽带，开展跨地区、跨所有制重组，大力推进资源整合，进一步提高产业集中度。提高稀有金属产业集中度，有利于强化战略资源掌控力，统筹协调资源开发，降低资源消耗强度，提升资源保障能力，更好保障产业安全，同时也有利于形成规模经济优势，持续优化产业链要素资源配置，推动科技创新、人才队伍、产品结构等全方位升级，强化产业整体竞争力，更好应对当前日趋复杂的国别政治和国际竞争环境。二是进一步加强技术创新，推动产品高端化。习近平总书记强调：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”我国稀有金属企业必须加快自主创新，掌握自己的关键核心技术，才能避免被“卡脖子”。要以满足国家重大工程和高端制造等领域重大需求为导向，支持企业发挥创新主体作用，组织开展“卡脖子”技术攻关，着力突破一批核心关键技术和共性基础技术，并加强创新成果转化和应用推广，尽快实现批量生产和进口替代，提升高附加值产品比例，增强核心竞争力和盈利能力，获取更多产业链利润。同时，加强新一代技术布局研究，密切跟踪、研究可能对行业发展产生革命性、颠覆性的前沿技术，下好先手棋，打好主动仗。三是进一步提高综合利用水平，促进生产绿色化。绿水青山就是金山银山的理念，是习近平总书记生态文明思想中最深入人心的一个基本理念。当前，加强生态环境保护已成为全球共识，国内外对有色金属清洁生产和全产业链绿色化的要求将越来越高。我国稀有金属企业必须坚持“源头减量、过程控制、末端循环”的理念，重视重金属污染防治，推广应用大型高效自动化采选设备、新型高效药剂以及节能减排技术等，确保污染物达标排放；贯彻落实循环经济理念，推动高附加值再生产业化基地建设，促进建立从废旧再生资源回收、拆解、熔炼到深加工的产业链体系，以“城市矿产示范基地和进口再生资源加工园区”为重点，提高有价元素回收利用率，提高资源利用水平，增强行业绿色制造能力，提高全流程绿色生产水平，实现绿色发展。四是进一步推动两化融合，实现装备智能化。信息技术的创新发展日新月异，“云大物移智”（云技术、大数据、物联网、移动互联网、人工智能）和5G 技术商业化应用都在加速，未来我国制造业将与互联网技术深度融合，自动化、智能化将推动各行业进一步变革，对企业的传统管理模式形成冲击，要求企业加快解放思想，大力促进工业化和信息化两化融合进程，创新管理模式，提升管理效率，应对新的竞争。我国稀有金属行业必须更加注重“两化融合”，提升智能化水平。借助5G 通讯和无人驾驶技术，加快建设数字矿山和智能工厂，提升生产效率和资源利用率，降低人力成本和安全事故发生概率。借助“互联网+物流”，建立大宗工业品供应链云服务平台，提升产品流通效率。借助区块链和人工智能等新兴技术手段，链接多种金融资源，构建供应链紧密衔接、相互促进的产业融合体系。五是进一步加强上下游合作，压实产业融合化。构建和加强产业上下游融合发展，是增加有效供给、扩大下游消费、缓解产能过剩的有效方式，也是构建稀有金属行业国内大循环的重要途径。近年来，我国一些地区通过探索，建立了一些上下游连接的产业集群和应用示范园区，取得了较好的融合效果，例如湖南郴州“贵金属资源综合利用”产业群、江西赣州“稀有稀土金属-新能源材料-新能源汽车及零部件”稀金谷、湖南株洲“硬质合金+轨道车辆新型动力”产业群等，对促进区域经济结构调整具有重要意义。未来，要以国家重大战略部署、供给侧结构性改革和区域协调发展为引领，围绕推进资源、能源高效利用和扩大稀有金属应用，探索推广上下游联动的发展模式，引导建设稀有稀土金属-新能源材料-新能源汽车零部件-动车电池材料产业群等产业集群，突破上下游产业之间衔接的关键瓶颈，着力打造企业间、行业间链接共生、资源共享、耦合发展的生态环境，加速推进稀有金属产业协同发展。六是进一步引导企业对外合作，走向经营国际化。全球有色金属矿产资源分布极不均衡，发达国家已纷纷加强在非洲、东南亚等地控制资源，未来国际稀有金属产业和资源竞争环境将更加复杂，我国稀有金属行业必须更加注重开放、共享理念，在全球范围内整合配置资源，打造全球性产业链。要鼓励企业加大境外矿产资源勘探、开发，通过投资并购、联合投资等多种方式获取境外权益矿产资源，增强海外原料获取能力；大力支持企业“走出去”开展国际产能合作，发挥冶炼技术、装备、管理及资本优势，积极向能源、资源丰富的国家地区扩展产业发展新空间，在“一带一路”沿线国家选择有条件的国家和地区布局加工产业，延长产业链；为企业提供国别信息、技术出口、关税调整等方面的支持，组织企业“抱团出海”，增强风险抵御能力，不断拓展国际化发展空间。通过充分利用国内外两种资源两个市场，实施国际化经营，提升企业全球市场控制力、影响力。

文章来源：稀有金属与硬质合金 网址: http://xyjsyyzhj.400nongye.com/lunwen/itemid-26003.shtml

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